山东金乡：大蒜目标价格保险“稳价惠农”

2016年7月15日，山东省物价局在枣庄召开“全省蔬菜目标价格保险试点工作座谈会”。截至目前，山东蔬菜试点已涵盖大蒜、马铃薯、大白菜、大葱、蒜薹5个品种，今年上半年承保面积共计118万亩，保险金额达27亿元。王琪/摄

    中国经济导报讯 邵辉 记者尹明波报道 为认真贯彻落实中央和山东省有关蔬菜目标价格保险政策精神，有效防范和化解蒜农风险，促进大蒜产业健康发展，2016年金乡县继续推进大蒜目标价格保险保费补贴试点工作，投保面积达47万亩，共有8家保险公司参与承保。截至目前，2016年投保计划已圆满完成，为大蒜产业健康发展筑起了“保险底线”。
    《金乡县2016年大蒜目标价格保险保费补贴试点工作实施方案》明确提出，在2015年成功试点基础上继续开展大蒜目标价格保险保费补贴试点工作，并强调要以服务“三农”为宗旨，以保种植成本为目的，实行政策扶持与商业化运作相结合，积极探索特色农业保险的新路子，以开展蔬菜目标价格为突破口，建立符合金乡实际的大蒜目标价格保险机制，增强蒜农抵御市场风险的能力，促进农民增产增收和大蒜价格稳定。
    据金乡县物价局局长张先臣介绍，金乡县大蒜目标价格保险保费补贴试点工作注重把握政策，始终坚持“四个基本原则”。一是政府引导。运用财政补贴手段，发挥政府组织推动作用，引导和鼓励农户参加大蒜目标价格保险试点，促进特色农业保险业务的开展。二是市场运作。遵循市场经济规律，发挥保险机构风险防控优势，积极运用市场化手段，切实做好大蒜目标价格保险保费补贴试点工作。三是自主自愿。农户自愿参加保险，不采取强制手段。四是协同推进。各镇街和物价、财政、农业、金融等部门协力推进试点工作，并对保险经办机构给予积极支持。
    金乡县对2016年大蒜承保范围进行了限定，即：2015年种植2016年收获的生长和管理正常、保险期间均衡上市的金乡红皮大蒜（白蒜、蒜薹、云蒜等除外），并选择大蒜种植基础较好、参保意愿较强的镇街，以村为单位进行投保。目标价格确定为：1.73元/斤。基本保障水平是：大蒜目标价格保险金额为2500元/亩，保费为保险金的10%。保费分担比例如同2015年，即保费由投保农户自行承担20%（即每亩缴纳50元保费），各级政府补贴80%（各级财政每亩共补贴200元保费）。
“我们对承保公司进行了明确的规定，提出了更加严格的要求。”张先臣告诉记者，参与金乡县大蒜目标价格保险试点工作的保险经办机构，必须具备农业保险资质，并自愿承办相关保险试点业务。“目前，泰山财产保险股份有限公司、中国平安财产保险股份有限公司、中国人民财产保险股份有限公司、中国人寿财产保险股份有限公司、中国太平洋财产保险有限公司、中华联合财产保险股份有限公司、太平财产保险有限公司、安华农业保险股份有限公司等8家保险公司具备农业保险资质，并自愿承保。”
    据了解，金乡县2016年大蒜目标价格保险试点工作，从去年的11月份就开始着手，预计今年11月份结束，共分保险投保、大蒜价格监测、保险理赔和经验总结3个阶段。“县政府特别强调，开展大蒜目标价格保险试点工作必须严肃工作纪律、加强监管。”
    根据实施方案，金乡县各有关部门和保险经办机构要切实负起责任，加强对大蒜目标价格保险试点工作的督导检查，适时抽查各镇街大蒜目标价格保险试点工作落实情况，切实将这项强农惠农政策落到实处。金乡县在实施方案中明确要求，在具体操作中要把维护好农民利益作为开展工作的根本出发点和落脚点，引导农民自愿投保，要把大蒜目标价格保险试点工作作为战略性投入，真正把价格保险办成阳光工程、惠民工程、富民工程。